La regulación administrativa en materia económica y sus nuevas manifestaciones: La irrupción del denominado Soft Law

Resumen

Nuestra regulación económica se estructura sobre la
base de la subsidiariedad y de la libre iniciativa económica conforme
al estatuto jurídico previsto en la Constitución Política de
la República (CPR). La regla general es que todo emprendimiento
económico queda subordinado a las normas de derecho común
aplicables, sin perjuicio de aquellas esferas de la actividad empresarial
que por su naturaleza impongan el establecimiento de reglas
especiales. Este régimen especial ha dado origen a nuevas formas
de regulación en materia económica, en su gran mayoría con motivo
de la importación de instrumentos normativos comparados. Así,
irrumpe la figura del soft law administrativo a través de la dictación
de guías, directivas e instrucciones que suelen solapadamente “regular”
actividades económicas planteando la disyuntiva de si existe
realmente el soft law en nuestro ordenamiento o estamos frente a
un hard law exceptuado de mecanismos de control de la actividad
formal de la administración.